Dans le souci d’amener le citoyen à s’approprier le processus de préparation du budget citoyen, le Groupe de suivi budgétaire (GSB) a organisé, hier, une rencontre d’échange et d’information avec les organisations de la société civile, les partenaires techniques et financiers, les autorités politiques et administratives et les médias. La rencontre qui s’est déroulée au siège du GSB à l’Hippodrome était présidée par Souleymane, Dembélé directeur de la Coalition des alternatives africaines dette et développement (CAD-Mali).

Pour celui-ci, le budget doit sortir du cercle des initiés pour être partagé sur la place publique car, il est élaboré et mis en œuvre pour le citoyen. La transparence et la participation dans l’élaboration et l’exécution du budget constituent des bonnes pratiques de gestion des finances publiques. La loi n°2013-031 du 23 juillet 2013 portant code de transparence dans la gestion des finances publiques, dispose que les citoyens qui sont à la fois contribuables et usagers des services publics, doivent être régulièrement informés de tout ce qui concerne la gouvernance et la gestion des fonds publics. C’est pour répondre à cette exigence que le budget-citoyen est élaboré. Il a pour objectif de faire comprendre aux citoyens le processus budgétaire qui va de la collecte des ressources à leur utilisation.
Selon, Bakary Coulibaly de la direction nationale du budget, le budget citoyen présente de manière simplifiée, la loi des finances 2015. Il comporte en outre, un résumé de son processus d’élaboration, la composition revenue et des dépenses, les orientations prioritaires de la politique budgétaire ainsi que ses objectifs.
Bakary Coulibaly a expliqué que le budget citoyen doit constituer un document technique clair et didactique mais pas une déclaration politique et doit être élaboré avec les besoins du public en utilisant un langage facile.
Le budget d’Etat est un document qui autorise et retrace l’ensemble des recettes et des dépenses de l’Etat pour une année civile. Il s’agit d’un document politique, juridique et financier. Si le budget apparaît comme une opération de comptabilité, il est avant tout, l’instrument de mise en œuvre d’un programme d’action politique. Il est le reflet financier de la politique du gouvernement.
Le document est élaboré par le gouvernement et voté par l’Assemblée nationale dans le cadre de la loi de finances. Le Parlement est le seul organe habilité à autoriser le gouvernement à prélever les ressources sur les contribuables/citoyens et de les affecter à des dépenses publiques. Ce rôle qui lui est dévolu vient d’un principe démocratique qui établit que « les élus du peuple déterminent eux-mêmes la nature et le montant des impôts et autorisent d’effectuer les dépenses ».
Le budget est une estimation des recettes et des dépenses. L’évaluation prévisionnelle des recettes se fonde sur une méthode consistant à évaluer le rendement probable de chaque source de recettes à partir des informations économiques les plus récentes, notamment le taux de croissance économique et du taux d’inflation.
Le budget 2015 s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre du Cadre stratégique pour la croissance et la réduction de la pauvreté 2012-2017 (CSCRPIII), du programme d’actions du gouvernement 2013-2018 et de la Déclaration de politique générale du gouvernement.
Les ressources du budget 2015 se chiffrent à 1714,5 milliards de Fcfa contre 1660,0 milliards dans le budget rectifié de 2014, soit une augmentation 54,4 milliards (ou 3,3%).
Les recettes nettes du budget général s’élèvent à 1 621,8 milliards en 2015 contre 1 558,8 milliards en 2014, en augmentation de 4%. Les recettes des budgets annexes s’élèveront à 5,3 milliards en 2015 contre 4,7 milliards en 2014. Quant aux comptes spéciaux du trésor, ils sont prévus à 87,4 milliards en 2015 contre 96,5 milliards en 2014. S’agissant des dépenses budgétaires pour l’année 2015
Les dépenses sont établies à 1785,5 milliards contre 1806,6 milliards de Fcfa dans la loi de Finances rectifiée 2014. Ces dépenses sont en baisse de 21,2 milliards pour une variation de -1,2%.
Le service de la dette en 2015 se situe pratiquement au même niveau qu’en 2014, soit 157,2 milliards de Fcfa et représente 9,3% des dépenses du budget général. Le projet de budget 2015 présente un déficit prévisionnel d 70,9 milliards de Fcfa contre 146,5 milliards Fcfa en 2004 soit une diminution de 75,6 milliards de Fcfa.
Le processus d’élaboration du budget citoyen ne respecte pas toutes les bonnes pratiques notamment la participation du grand public. « Le document n’est pas très accessible en raison des canaux et des supports de communication utilisés », se plaint-t-il.

F .NAPHO

source : L Essor