Au cours d’un atelier de simulation sur la mise en œuvre de la planification opérationnelle de l’ARC dans leurs pays respectifs, experts maliens, mauritaniens, Burkinabè en plus de ceux du PAM et d’African Risk Capacity (ARC) ont eu des échanges fructueux à Bamako pendant deux jours.
Du 20 au 21 août, l’hôtel OMONO de Bamako a abrité l’atelier de mise en œuvre de l’exercice de simulation sur le plan opérationnel en cas de paiement de la part d’African Risk Capacity. Des experts du Mali, de la Mauritanie, du Burkina Faso, du PAM et de l’ARC ont participé à cet exercice dont le but était de recevoir une notification de paiement de la part d’ARC Ltd et d’élaborer le plan final de mise en œuvre correspondant pour le gouvernement et les bureaux pays du PAM. La cérémonie d’ouverture de cet important atelier était présidée par le Commissaire à la sécurité alimentaire du Mali, Kassoum Dénon.
Dans son intervention, Liam Wylie, chargé de Programme au PAM-Mali, a souligné que le Mali souscrit, depuis 4 ans, à l’assurance sécheresse ARC et le PAM a souscrit en 2018 une assurance Replica en complément de celle du gouvernement. Il s’agit, a-t-il précisé, de renforcer davantage son appui à la lutte contre l’insécurité alimentaire et la malnutrition en cas de sécheresse. A en croire Liam Wylie, le programme Replica est un produit d’assurance offert par ARC aux principales organisations internationales et organisations non gouvernementales souhaitant dupliquer les contrats d’assurance souscrits par les Etats membres.
Trois pays, à savoir : le Mali, la Mauritanie et la Sénégal ont été choisis pour la phase-pilote de ce programme financé par la Banque allemande de développement (KFW) et le Danemark. Ce programme, a expliqué le chargé de programmes au PAM-Mali, a été étendu en 2019 au Burkina Faso, la Gambie et le Madagascar. « Ce programme offre aux organisations humanitaires la possibilité de tester des assurances de niveau souverain et de nouveaux modèles de financement. La collaboration avec le gouvernement permet un apprentissage commun et couvre un plus grand nombre de populations exposées au risque de sécheresse», a détaillé Liam Wylie.
Rendre les pays plus résilients aux aléas climatiques
Le PAM, a-t-il laissé entendre, espère utiliser le programme Replica pour rassembler les preuves et intégrer les approches ex ante de la gestion des risques climatiques afin de rendre les pays plus résilients aux aléas climatiques. Selon lui, ARC Replica repose sur trois principes, à savoir : un plan pour relancer les moyens du gouvernement à répondre en cas de sécheresse à grande échelle ; l’appropriation par le gouvernement du planning et de la réponse et l’alignement avec la politique nationale. « L’enjeu de cet atelier est de s’assurer tous ensemble de la mise en œuvre du plan opérationnel en cas de décaissement qui s’effectuerait dès les deux semaines qui suivent une récolte infructueuse », a-t-il fait savoir. Liam Wylie a réaffirmé l’engagement du PAM à soutenir les efforts du gouvernement et de tous les acteurs impliqués afin de relever les défis liés aux chocs climatiques et améliorer la sécurité alimentaire et nutritionnelle des Maliens.
Notre compatriote Papa Zoumana Diarra, chef des opérations et de la planification d’urgences à la direction générale de l’ARC en Afrique du Sud, a remercié le ministre commissaire à la Sécurité alimentaire et l’ensemble des partenaires. Cet atelier, a-t-il déclaré, vient à point nommé pour aider les Etats à mobiliser les ressources financières en cas de la survenance d’une catastrophe. Pour lui, le dialogue et les interactions entre les participants devraient aboutir à une meilleure coordination pour éviter les interventions disparates et non ordonnées lors de la survenue des catastrophes. « Le plan opérationnel de gestion est un outil de préparation, c’est-à-dire avant même la survenue d’un événement, il faut se préparer à l’avance. Se préparer, c’est savoir déjà qu’est ce qu’on va faire, où on va intervenir et les personnes bénéficiaires de cette intervention. Il y a toute une chaîne d’activités à entreprendre pour assurer que les vraies questions ont été abordées pour plus d’efficacité », a confié Papa Zoumana Diarra à la presse.
Le commissaire à la Sécurité alimentaire du Mali, Kassoum Denon, a rappelé que « African Risk Capacity (ARC) ou la Mutuelle panafricaine de gestion de risques est un régime novateur d’assurance contre les phénomènes météorologiques extrêmes, conçu pour aider les Etats membres de l’Union africaine à résister aux ravages causés par la sécheresse et à s’en remettre ». « Dans sa forme actuelle, le système international permettant de faire face aux catastrophes naturelles, n’est pas aussi rapide ou équitable qu’il pourrait l’être. Le financement est garanti en grande partie de manière ad’hoc plusieurs mois après que la catastrophe a eu lieu. Pendant ce temps, des actifs productifs, et voire des vies humaines sont perdus, et les gains du développement subissent des reculs importants-ce qui force un nombre croissant de personnes à vivre dans une misère chronique et à être confronté à l’insécurité alimentaire et nutritionnelle », a évoqué M. le ministre commissaire.
Analyser et échanger les expériences sur les différents plans opérationnels
A ses dires, l’ARC est une solution africaine à l’un des défis les plus pressants du continent, à savoir la sécheresse à travers le transfert du fardeau du risque climatique des gouvernements et des agriculteurs et éleveurs à la Mutuelle. « Cette entité financière africaine permet de déclencher l’envoi rapide de fonds aux pays africains touchés par des épisodes de sécheresse. L’ARC s’appuie sur un système de surveillance météorologique par satellite à travers le logiciel Africa RiskView (ARV) », a reconnu le commissaire à la sécurité alimentaire. M. Dénon a noté que des divergences peuvent cependant survenir entre la situation réelle sur le terrain et les résultats paramétriques du logiciel ARV.
Selon lui, l’atelier devra permettre d’analyser et d’échanger les expériences sur les différents plans opérationnels des pays présents et aussi de prévoir les faiblesses et les insuffisances dans la mise en œuvre de ces plans en cas de paiement en vue d’obtenir un résultat plus satisfaisant et de faire des propositions concrètes pour la pérennisation des acquis. M. Dénon a appelé les participants à profiter de l’expérience de la Mauritanie, un pays qui a, non seulement bénéficié des paiements de la part de la Mutuelle mais aussi mis en œuvre son plan opérationnel.
L’atelier, a précisé le commissaire à la Sécurité alimentaire, suscite beaucoup d’intérêts. Il devra permettre de trouver les armes nécessaires à l’amélioration de la synergie d’actions entre les différents experts de gouvernement, mais aussi de renforcer la prise en compte des questions liées à la Mutuelle, a-t-il conclu sans oublier d’exprimer sa gratitude et sa reconnaissance au PAM pour son accompagnement à l’endroit du gouvernement.
CD
