Comme chaque année, l’ONG américaine Freedom House a rendu public son rapport sur les libertés dans le monde en 2017. Marqué en jaune, le Mali est considéré par cette ONG comme un pays partiellement démocratique avec une note de 45 sur 100. Notons qu’au sein de l’espace UEMOA, seuls le Sénégal, la Côte d’Ivoire et le Bénin sont considérés comme des pays démocratiques.
Le Mali est pourtant loin des pays comme la Républicaine centrafricaine, de la Guinée Equatoriale, du Soudan, de la Somalie, du Soudan du Sud et de l’Erythrée qui sont dans les dix (10) derniers de ce classement. Les 10 premiers sont la Suède, la Norvège, la Finlande, les Pays-Bas, le Canada, l’Uruguay, la Nouvelle-Zélande, le Luxembourg, l’Australie, le Saint-Marin.
Sur les 195 pays évalués, 87 (45%) ont été notés libres, 59 (30%) partiellement libre et 49 (25%) non libre.
La région Moyen-Orient et Afrique du Nord a enregistré les plus mauvaises notes au monde en 2016, suivie de près par l’Eurasie.
Signalons que pour réaliser son rapport annuel, Freedom House agrège des données sur les droits politiques, les libertés civiles, le pluralisme politique, le fonctionnement du gouvernement, les libertés d’expression et de culte, les droits d’association, l’indépendance de la justice, etc.
Commentaires de l’ONG qui ont motivé ce classement du Mali par l’ONG
Vue d’ensemble
Le Mali a connu une transition politique à partir d’un régime autoritaire à partir du début des années 1990 et a progressivement développé ses institutions démocratiques pendant une vingtaine d’années. Cependant, le pays a montré les caractéristiques de la fragilité de l’État en cours de route qui a finalement contribué à un coup d’État militaire en 2012, et une rébellion dans le nord du Mali qui a éclaté la même année. Bien que l’ordre constitutionnel ait été rétabli et qu’un accord de paix ait été signé dans le nord, les événements ont laissé une situation d’insécurité durable.
Principaux développements en 2016:
Des combats entre groupes armés rivaux ont persisté dans le nord et le centre du Mali, entravant la fourniture de services de base, interférant avec les activités politiques, y compris les élections locales de l’année, et sapant la primauté du droit dans les zones touchées.
Les manifestations à Kidal en avril et à Gao en juillet ont abouti à des affrontements meurtriers entre les protestataires et les forces de maintien de la paix de l’ONU et les forces de sécurité maliennes, respectivement.
En septembre, le parlement a adopté un projet de loi modifiant le code électoral, malgré les critiques des partis de l’opposition selon lesquelles les dispositions favorisaient les partis établis et étaient donc antidémocratiques.
Des élections locales ont eu lieu dans la plupart des communes du pays en novembre, malgré les objections et les boycotts des partis d’opposition et d’autres groupes.
Résumé:
En 2016, le Mali a continué à lutter contre les conséquences de la rébellion dans le nord, qui a éclaté en 2012 et a été menée par les rebelles touaregs mais compliquée par l’implication d’éléments islamistes. Un accord de paix de 2015, négocié sous les auspices des Nations Unies et de l’Algérie, a appelé à la création d’organes élus régionaux mais n’a pas abouti à la création du fédéralisme pour le nord du Mali, principale revendication des rebelles. En 2016, sa mise en œuvre a continué à être retardée et la violence entre divers groupes armés, y compris de multiples factions islamistes qui n’étaient pas impliquées dans le processus de paix, s’est poursuivie dans le nord et, de plus en plus, dans le centre du Mali. La violence a entravé la prestation des services de base, entravé les activités politiques, y compris les élections locales de l’année, et miné l’état de droit dans les zones touchées.
Le gouvernement a tenu des élections locales dans la plupart des 703 communes du pays en novembre 2016, bien que le vote ait été annulé dans 58 communes du nord et du centre pour des raisons de sécurité et certains partis d’opposition et groupes armés signataires de l’accord de paix retardé, invoquant des préparatifs inadéquats, l’instabilité ou le risque de fraude électorale. Néanmoins, le vote a généralement été considéré comme crédible dans les régions où il a eu lieu, malgré certains cas de violence et d’intimidation.
En septembre 2016, le parlement a adopté un projet de loi modifiant le code électoral, malgré les plaintes des partis d’opposition selon lesquelles les dispositions favorisaient les candidats des principaux partis. Les amendements exigent que chaque candidat à la présidence recueille les signatures d’au moins 10 députés ou 5 conseillers municipaux de chaque région, ainsi que de Bamako. Ils ont également fixé le montant du dépôt exigé des candidats à la présidence à 25 millions de francs CFA (42 000 dollars) au lieu de 10 millions (17 000 dollars), conformément à l’ancienne loi électorale.
La corruption reste un problème majeur. En août, le gouvernement malien a annoncé avoir identifié 13 000 fonctionnaires inexistants ou irréguliers; Le ministre de l’Information, Mountaga Tall, avait déclaré que leur retrait des livres de paie du gouvernement permettrait d’économiser environ 50 millions de dollars.
La Constitution garantit la liberté de réunion, mais le risque de violence lors des rassemblements publics persiste, en particulier dans le nord et le centre du Mali. En avril 2016, une manifestation à Kidal, à la suite de la détention par les forces françaises de personnes soupçonnées d’avoir des liens avec des militants régionaux, a abouti à une confrontation avec les forces de maintien de la paix de l’ONU et deux manifestants ont été tués. En juillet, les forces maliennes de la ville de Gao, dans le nord du pays, ont tiré sur une manifestation contre l’installation d’autorités intérimaires, tuant trois personnes et en blessant au moins 31 autres.
Séparément, fin novembre, le procès d’Amadou Sanogo, l’ancien capitaine de l’armée qui avait organisé un coup d’état militaire au Mali en 2012, et de 16 codéfendeurs ont commencé par des accusations liées à l’enlèvement et au meurtre de 21 soldats. Le procès a été ajourné jusqu’en 2017.
Les conditions dans le nord du Mali ont laissé de nombreux réfugiés incapables ou réticents à revenir. Selon les Nations Unies, il y avait plus de 138 000 réfugiés maliens à l’extérieur du pays en décembre 2016 et plus de 36 000 personnes ont été déplacées à l’intérieur du pays en octobre 2016.
